盐城市残联党的群众路线教育实践活动

学习教育、听取意见环节实施办法

根据我会党的群众路线教育实践活动实施方案，经市委第十八督导组同意，市残联机关、直属单位学习教育、听取意见环节计划主要任务是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员、干部、群众意见。现就做好学习教育、听取意见环节工作，提出如下实施办法。

一、做好前期准备工作

（一）传达学习上级精神。认真学习十八大、十八届三中全会精神和党章，学习习近平总书记系列重要讲话，学习市委动员大会精神，引导党员干部准确理解把握上级的决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。在集中学习讨论的基础上，研究提出市残联贯彻落实措施。

（二）成立组织机构。成立市残联教育实践活动领导小组和办公室，组长由党组主要负责同志担任；副组长由市残联处级干部担任。领导小组办公室工作由市残联办公室牵头，主任由一名副组长兼任。市残联处级以上干部结合分工，分别建立教育实践活动联系点。

（三）开展调查研究。通过多种形式，广泛征求老同志和党内外干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。

（四）制订实施方案。根据中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦反对“四风”，深入开展“四查四治”，以“弘扬铁军精神、传承铁军作风”活动为载体，突出解决 “十个主要表现”，着重解决“八大作风问题”，认真研究制订实施方案，明确目标要求、方法步骤及具体措施等。

（五）与督导组沟通。主动与督导组进行对接沟通。党组主要负责人向市委督导组介绍前期准备工作情况，实施意见、实施方案、动员大会时间安排和讲话稿要报督导组审核同意，以领导小组文件报市委教育实践活动领导小组办公室。

二、开好动员大会

（一）召开动员大会。会议由市残联教育实践活动领导小组组长主持并作动员报告，联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展活动做出部署，表明党组的决心和态度，动员全体党员、干部以积极认真的态度参加活动。督导组到会传达中央、省、市委有关精神，并对教育实践活动提出工作要求。

1、会议议程：（1）市残联党组书记、理事长刘品轩同志动员讲话；（2）督导组组长讲话；（3）会议结束时，组织开展民主评议。

2、参加会议人员是：（1）市残联机关全体工作人员；（2）直属单位领导班子成员；（3）机关退休老党员；（4）机关党总支所属民营医院党支部负责人。

（二）开展民主评议。动员大会结束后，在参会人员范围内组织开展民主评议。民主评议内容主要是，对市残联领导班子及成员作风方面情况进行总体评价；领导班子及成员“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。民主评议表提前半天发放填写，会议结束后一律在现场投入票箱，由督导组回收汇总，市残联领导小组办公室做好配合工作。督导组要加强督促检查，对民主评议中反映出来的突出问题，注意加强跟踪了解。

市残联机关中层干部和直属单位科级领导干部的民主评议由市残联教育实践活动领导小组办公室组织实施。

（三）进行个别谈话。动员大会后，督导组进行面上个别谈话。

个别谈话人员范围：（1）领导班子成员；（2）机关退休老党员；（3）机关中层和直属单位主要负责人；（4）服务对象代表。

其他需要列入范围的，由督导组同市残联党组商定。超前做好谈话人员、场所的考虑和安排。

三、扎实开展学习教育

重点是搞好学习宣传和思想教育，使党员、干部特别是领导干部提高思想认识，增强宗旨意识和群众观点。采取集中时间，强化集体学习讨论，着力提高学习教育的成效，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。

1. 积极组织学习。重点学习党的十八大报告、十八届三中全会和习总书记一系列重要讲话精神，学习市委关于党的群众路线教育实践活动的部署要求。认真研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等学习材料。通过领导干部带头讲党课、自学研读、集中宣讲、专家辅导和播放专题教育片等方式，增强学习教育效果。

2. 深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，教育引导党员、干部自觉加强党性修养和品德修养，增强党纪观念，弘扬社会主义核心价值观，努力提高辨别能力、政治定力和实践能力。

3. 广泛开展群众观点和群众路线“三项讨论”。围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”，围绕“党性观念纯不纯、作用发挥好不好、自身形象正不正”，围绕残联“代表、服务、管理”职能的3个专题开展讨论，进一步深化全体党员对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识，引导党员紧扣群众需要、立足自身岗位谈认识、谈体会，使党的群众路线在全体党员中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉，进一步增强推进改革发展、造福人民群众的责任感和使命感。

四、广泛征求意见

结合深化“三解三促一加强”和“三走进三服务”活动，根据“四查四治”要求，集中开展“四听四问”活动，听普通干部群众的意见，听服务对象的意见，听老同志的意见，听党外人士的意见；问效，了解对自身作风情况的看法和评价；问怨，了解对干部作风的怨言和怨气；问症，了解干部作风方面的问题和症结；问策，了解改进作风的对策和措施。

1. 通过“三解三促一加强”和“三走进三服务”活动征求意见。认真梳理近年来在“三解三促一加强”、“三走进三服务”和“万人评议机关”活动中基层、残疾人等提出来的意见建议，组织党员领导干部积极有序地下基层，走基层、听民声、求良策。坚持把“三解三促一加强”和“三走进三服务”活动贯穿始终，努力在四个方面下真功、求实效：听到一些真实意见建议；发现研究一些具体问题；帮助解决一些实际困难；适时出台一些改进作风的具体制度，重点出台“三解三促一加强”和“三走进三服务”活动党员干部直接联系服务群众的具体规定。

2. 召开座谈会征求意见。党组主要负责人至少召开2次座谈会，其他每位班子成员至少主持召开1次座谈会，面对面听取意见。

3. 采取其他多种形式征求意见。通过发放征求意见表、开展问卷调查、设置意见箱、开通专线电话以及设立网上邮箱等，广泛征求方方面面的意见。

4. 梳理汇总意见。对通过各种形式征求到的意见建议，原汁原味地梳理汇总，并及时报送督导组。

五、坚持边学边查边改

1. 把学习教育与查摆问题结合起来。有针对性地纠正党员干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。要带着问题学习讨论，搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些问题经过努力是可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的。

2. 把学习教育与解决问题结合起来。对党员干部在学习教育、听取意见过程中查找出来的“四风”方面的突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自己做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。

3. 把学习教育与建章立制结合起来。坚持立学立行、边查边改。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。